您好,歡迎訪問 山西省青苹果影院能源發展集團有限公司 網站! 聯係我們
新聞資訊xwzx
行業資訊
您現在所在的位置:首頁 > 新聞資訊 > 行業資訊
我國將以開放性思維發展天然氣儲備日期:2015-01-04   來源:李弘宇  閱讀:  字體:    打印

      38607776f312134ddb5310.jpg

      建立中國大型氣田戰略儲備是一項複雜的係統工程。應樹立國內儲備和國外儲備兩種開放性的戰略思維,推動我國天然氣戰略儲備建設。

發展天然氣儲備是各國應對天然氣消費波動、增強能源供應安全的重要手段,也是天然氣市場健康發展的前提。一個國家天然氣儲備能力是衡量該國天然氣市場成熟度的重要指標。近年來,我國高度重視儲備體係建設,地下儲氣庫有效工作氣量接近160億立方米,已具有一定的調峰及戰略儲備能力,成為緩解我國城市燃氣供應緊張的重要手段。

目前,我國已形成五大產氣區和四大天然氣進口戰略通道格局,天然氣年產量100億立方米的氣田大部分集中在西北和西南偏遠地區,而天然氣消費市場主要集中在中部、東南部地區。隨著天然氣消費市場規模的不斷擴大,季節和日峰穀差越來越大,管網調峰能力已接近極限。此外,天然氣進口麵臨著地緣政治風險,一旦由自然災害或人為因素導致跨國管道供氣中斷、液化天然氣(LNG)進口受阻,必將造成特大供應安全事件。加上國內地震、洪災等自然災害頻發,嚴重威脅天然氣管道的運行安全,必須有充足的天然氣戰略儲備做支撐。

天然氣戰略儲備應樹立國內儲備和國外儲備兩種開放性的戰略思維。建立中國天然氣戰略儲備的主要措施分為以下六方麵。

第一,加強我國天然氣戰略儲備規劃與布局,提前進行資源戰略性儲備,將高豐度大型氣田建成國家區域性戰略儲備中心。我國主要的天然氣資源在西部地區,也是儲量產量增長的主要區域,應重新做好資源戰略定位,提前做好資源戰略保護,在局部地區適當保護或控製氣田的開發速度,保護高豐度氣田資源。在有條件的情況下,可以將部分天然氣田轉化為規模較大的地下儲氣庫,形成我國自己的天然氣戰略儲備,並與儲氣調峰樞紐和各級天然氣調峰儲備中心相結合,形成天然氣戰略儲備係統。

我國西北、西南地區有可供選擇的高豐度氣田,例如塔裏木盆地、鄂爾多斯盆地相當部分資源、四川普光氣田和龍王廟氣田等。在這些地區規劃布局建設區域性戰略儲備中心,可與東部LNG儲備調峰構成戰略儲備網絡。我國高豐度氣田十分稀缺,著眼於未來戰略儲備需求及調峰需求,國家應出台法規,用經濟手段將高豐度氣田建成戰略儲備氣田或戰略調峰儲氣庫。對周邊國家的一些天然氣資源,利用政治和經濟手段簽訂協議、合同,作為我國戰略儲備資源。我國有能力用經濟手段解決戰略儲備與調峰問題,關鍵是建立戰略儲備補償機製和實行調峰氣價。建立天然氣產業鏈各環節合理的價格機製和峰穀價格體係,是加快建設戰略儲備氣田和儲氣庫的基本條件。

第二,用經濟手段激勵我國大中型優質氣田轉化為戰略儲備,用價格杠杆實現天然氣戰略儲備的市場化運作。建立適合我國天然氣戰略儲備的"混合所有製"管理模式,天然氣戰略儲備和儲氣庫都應多元化投資、市場化運作。《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》(國發〔201013號)指出:"鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域,與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。"

第三,建立健全配套法規、政策,從技術經濟安全等方麵保障天然氣戰略儲備實現。加快製定《中國天然氣儲備法》《中國天然氣市場監管條例》和天然氣儲備應急預案,建立中國天然氣儲備、基礎建設與監管法規體係。利用國家已出台的政策,激勵各種資本參與戰略儲備氣田和儲氣庫的建設,加強監管與保護。要建立健全財稅支持體係,促進大型氣田戰略儲備與儲氣庫建設。中央財政建立戰略儲備和儲氣庫建設保障基金,製訂並發布儲備金管理條例;允許天然氣儲備設施調整折舊;用於戰略儲備的天然氣給予免稅的政策;製定儲氣費率方案,完善天然氣戰略儲備成本補償製度;國家應長期獨立設置戰略儲備氣田專項財政補貼基金;采取有監管的市場定價機製,適時放開價格管製;盡快製訂天然氣調峰氣價,支撐儲氣庫正常運行。

第四,強化天然氣儲備監管體係建設。天然氣儲備監管體係具體內容包括確立監管規則、監管範圍,明確監管體製,建立監管機構,明確職責權限和監管方式。管理職責主要包括對儲氣係統進入和使用的監管、監管費率設計和批準儲氣條例和財政補貼基金使用的監管。在監管體係建設中還要明確動用戰略儲備氣田的權責部門和動用條件。

第五,利用金融工具,提升戰略儲備體係商業化運營管理水平。為發揮儲氣庫的商業和金融功能,需要逐步放開價格管製,建成儲氣服務交易一級市場;逐步培育天然氣現貨、期貨交易市場,發展儲氣服務交易二級市場。

第六,加強科技攻關,為儲氣庫建設奠定堅實的技術基礎。在深入分析我國地下儲氣庫技術水平的基礎上,應重點加強以下幾個方麵的技術開發:加強建庫設計和施工技術的研究,保證儲氣庫生命周期的安全運行;在枯竭油氣藏改建地下儲氣庫方麵,應針對複雜斷塊油氣藏的地質條件,在注排機理、滲流機理、建庫方式、建庫周期等方麵進行認真的摸索和研究;在鹽穴儲氣庫建設方麵,應在地址選區、區塊評價、溶腔設計、穩定性分析等多方麵進行深入的研究;在含水層建庫方麵,應密切跟蹤國外最新技術發展,如SCADA係統和現代測量技術,數值模擬研究、地下儲氣庫建設方案優選的研究等。

總之,建立中國大型氣田戰略儲備是一項複雜的係統工程,應積極借鑒國外天然氣儲備和儲氣庫建設經驗,加強戰略儲備綜合論證,提前進行資源性儲備,規劃布局高豐度大型氣田成為我國區域性戰略儲備中心。